2021-11-23
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2021年11月19日，為完善工程造價市場化形成機制，進一步統(tǒng)一工程計價規(guī)則，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB 50500-2013)進行了修訂,形成《建設(shè)工程工程量清單計價標準》(征求意見稿)。
附件：《建設(shè)工程工程量清單計價標準》（征求意見稿） 點擊下載
新標準正式實施后，原國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2013同時廢止。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā) 2018 年工程造價計價依據(jù)編制計劃和工程造價管理工作計劃的通知》(建辦標函〔2018〕35 號)的要求，為推進工程造價市場化、國際化改革，標準編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認真總結(jié)工程實踐經(jīng)驗，參考有關(guān)國際標準，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修訂了本標準。
本標準的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則;2.術(shù)語;3.基本規(guī)定;4.工程量清單編制;5.最高投標限價編制;6.投標報價編制;7.合同價款約定;8.工程計量;9.合同價格調(diào)整;10.合同價款期中支付;11.結(jié)算與支付;12.合同價款爭議的解決;13.工程計價資料與檔案;14.工程計價表格說明。
本標準修訂的主要內(nèi)容是：
1.刪除了“工程造價鑒定”、“合同解除的價款結(jié)算與支付”兩章；
2.增加了“施工過程結(jié)算”、“工程量清單缺陷”等術(shù)語；
3.調(diào)整了最高投標限價、投標報價的編制依據(jù)；
4.修改了綜合單價構(gòu)成、計量計價風險、單價合同與總價合同的計價規(guī)則以及合同價格的調(diào)整、支付、結(jié)算等內(nèi)容。
新版工程量清單計價“規(guī)范”有哪些重要變化呢?先看看《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500版本歷史，原國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2003/08/13，自2003年7月1日正式實施以來歷經(jīng)三版：2003版、2008版和2013版。
新標準相比2013版清單規(guī)范有以下幾點重要變化調(diào)整：
一、強制性標準變推薦性標準
1.1、2022版新清單計價標準由2013版強制性國家標準降級為推薦性國家標準：《建設(shè)工程工程量清單計價標準》GB/T50500-202X;原2013版清單計價規(guī)范名稱：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013;
1.2、原2013版清單計價規(guī)范黑體字標志的條文全部作廢;
1.3、《中華人民共和國標準化法》(2017年11月4日修訂，2018年1月1日起施行)相關(guān)規(guī)定：標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準。GB國家標準是指由國家標準化主管機構(gòu)批準發(fā)布，對全國經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展有重大意義，且在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準。GB/T推薦性標準是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標準，又稱自愿標準。這類標準任何單位都有權(quán)決定是否采用，違反這類標準，不承擔經(jīng)濟或法律方面的責任。
1.4、住建部由主編單位改為管理單位。GB 50500-2013由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額研究所主編。GB/T 50500-202X由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責管理。
二、總則
GB 50500-2013：1.0.3 建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的工程造價應(yīng)由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。
GB/T 50500-202X：1.0.3 建設(shè)工程的計價活動應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠信、綠色的原則。
三、術(shù)語
由原來的52個術(shù)語變?yōu)?3個術(shù)語，GB/T 50500-202X增加了工程量清單缺陷和施工過程結(jié)算：
工程量清單缺陷bill of quantities defects：招標工程量清單與對應(yīng)的招標時的設(shè)計文件(非招標工程為簽約時的設(shè)計文件)之間出現(xiàn)的工程量清單缺漏項、項目特征不符以及工程量偏差。
施工過程結(jié)算interim settlement：發(fā)包人和承包人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，在過程結(jié)算節(jié)點上對已完工程進行當期合同價格的計算、調(diào)整、確認的活動。
四、計價調(diào)整
4.1、計價刪除部分：刪除原13版清單計價規(guī)范政府投資建設(shè)項目必須采用工程量清單計價規(guī)定、措施費中安全文明施工費不得作為競爭性費用規(guī)定、規(guī)費和稅金不得作為競爭性費用規(guī)定;
4.2、2022版清單計價標準亮點：綜合單價增加了，按完工交付要求完成，有效避免了承發(fā)包雙方對定額約定不完善引發(fā)的種種爭議;也要求投標單位必須認真復(fù)核招標圖紙、招標文件及技術(shù)要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范;
五、計量原則
5.1、2022版清單計價規(guī)范明確了總價合同招標時，投標人應(yīng)復(fù)核招標工程量清單是否有缺陷、漏項及工程量偏差，如未復(fù)核則要自行承擔由此導(dǎo)致增加的費用;如提出異議招標人未采納，則建議在投標報價中綜合考慮其費用;
5.2、建議增加工程量確認單：
六、調(diào)差原則
6.1、量調(diào)差范圍：2022版新標準明確規(guī)定施工損耗及預(yù)留量不計入調(diào)差范圍;有效避免合同約定不明承發(fā)包雙方對可調(diào)差材料施工損耗及預(yù)留量計量、計算爭議;
6.2、價調(diào)差范圍：2022版新標準明確規(guī)定人、材、機調(diào)差只計取增值稅，不作為企業(yè)管理費、利潤調(diào)整計算依據(jù);
6.3、措施費調(diào)差范圍：明確了單價合同、總價合同關(guān)于措施費調(diào)差處理原則;
七、總價合同
7.1、2013版清單規(guī)范合同模式：2013版清單計價規(guī)范不僅黑體字強制性條文明確：工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價，應(yīng)采用單價合同;即使是總價合同，也必須以承包人實際完成的工程量計量。
7.2、2022版新標準合同模式;2022版新標準明確約定實行工程量清單計價的工程可采用總價合同、單價合同或成本加酬金合同。
