2023-02-23
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2023年1月13日在湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上省長(zhǎng)王忠林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2022年和過(guò)去五年工作回顧
剛剛過(guò)去的2022年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是湖北發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)多重超預(yù)期因素的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮發(fā)作為、頑強(qiáng)拼搏，順利完成省十三屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)頂壓前行、穩(wěn)中向好。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，以政策靠前發(fā)力有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，以自身確定性有效應(yīng)對(duì)外部不確定性。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.3%，在過(guò)五萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)大省中增速領(lǐng)先;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，在10個(gè)工業(yè)大省中增速第1;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15 %，增速全國(guó)第2;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.8%，居全國(guó)前列。投資、進(jìn)出口、地方一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)增速分別比預(yù)期目標(biāo)高5、2.9、1.5個(gè)百分點(diǎn)。我省經(jīng)濟(jì)激流勇進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)，始終保持奔騰向前的勢(shì)頭。
——先行區(qū)建設(shè)夯基壘臺(tái)、全面起勢(shì)。突出目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、“三區(qū)三線”國(guó)土空間規(guī)劃、“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)力，武漢經(jīng)濟(jì)總量接近2萬(wàn)億，襄陽(yáng)、宜昌加速邁向6000億，荊州可望達(dá)到3000億，2000億以上城市增至9個(gè)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣增至8個(gè)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局加快形成?？萍紕?chuàng)新聚勢(shì)突破，武漢具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，漢江實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)我省國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“零的突破”，數(shù)字建造、智能設(shè)計(jì)與數(shù)控2家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)行，國(guó)家級(jí)研究中心、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到88家，湖北在全國(guó)創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位顯著提升。發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，開(kāi)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目11377個(gè)、歷年最多，其中百億元以上項(xiàng)目135個(gè)、再創(chuàng)新高。黃黃、鄭渝2條高鐵建成通車(chē)，高鐵里程超過(guò)2000公里，從全國(guó)第14位躍升至第8位。沿江高鐵、引江補(bǔ)漢等重大戰(zhàn)略性工程加快推進(jìn)，全球第四、亞洲第一的專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)花湖機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)，武漢超算中心、三峽東岳廟數(shù)據(jù)中心等一批新基建標(biāo)志性項(xiàng)目建成啟用。先行區(qū)建設(shè)起步穩(wěn)健、開(kāi)局良好，展現(xiàn)出充足后勁和光明前景。
——動(dòng)能轉(zhuǎn)換積厚成勢(shì)、加力提速。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)21.7%、高于規(guī)上工業(yè)14.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到41.2%;新能源汽車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)98%，“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)值突破7000億元，習(xí)近平總書(shū)記肯定湖北武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在光電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟。創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)突破2萬(wàn)家、兩年翻番，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到2.4萬(wàn)家、增長(zhǎng)70%，技術(shù)合同成交額突破3000億元、增長(zhǎng)42%。湖北經(jīng)濟(jì)沖刺新賽道、澎湃新動(dòng)能，沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道闊步前行。
——改革開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)、活力迸發(fā)。堅(jiān)持深層次改革和高水平開(kāi)放互促共進(jìn)，為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我省在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中，由“高”組別升至“非常高”組別。新增市場(chǎng)主體144.4萬(wàn)戶(hù)、再創(chuàng)歷史新高，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2368家、上市企業(yè)21家，19家企業(yè)入圍中國(guó)民企500強(qiáng)，均為歷年最多。5家國(guó)企進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，省聯(lián)投營(yíng)業(yè)收入突破1000億元，國(guó)資國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，習(xí)近平總書(shū)記視頻出席《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)并發(fā)表重要致辭，疫情之下堅(jiān)持“打傘干活”，成功舉辦中國(guó)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國(guó)-北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、漢交會(huì)等14場(chǎng)國(guó)際性全國(guó)性活動(dòng)。進(jìn)出口總額突破6000億元，連續(xù)三年每年跨越一個(gè)千億臺(tái)階。湖北深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)從內(nèi)陸腹地邁向開(kāi)放前沿。
——多重目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌理念，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)的良性互動(dòng)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)91.6萬(wàn)人，留鄂來(lái)鄂高校畢業(yè)生42.4萬(wàn)人，均超額完成年初目標(biāo)。千方百計(jì)促進(jìn)增收，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)5.8%、7.9%，均居全國(guó)第1。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，污染防治工作獲評(píng)國(guó)家考核優(yōu)秀等次，藍(lán)天碧水成為常態(tài)?？朔v史同期降水最少、高溫持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、受旱范圍最廣影響，糧食總產(chǎn)達(dá)到548億斤，大旱之年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐收。堅(jiān)持主動(dòng)防、早發(fā)現(xiàn)、快處置，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性有效應(yīng)對(duì)病毒變異和疫情形勢(shì)的不確定性，最大程度保護(hù)了人民生命健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，習(xí)近平總書(shū)記肯定我省疫情防控經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。
一年來(lái)，我們保持闖勁拼勁韌勁，以統(tǒng)籌之策應(yīng)對(duì)非常之難，以務(wù)實(shí)之為力求非常之效，主要做了以下工作。
全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)性研判和精準(zhǔn)化調(diào)度，著力穩(wěn)主體、擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)，把牢發(fā)展主動(dòng)權(quán)。助企紓困成效明顯。全面落實(shí)中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，制定實(shí)施我省133項(xiàng)工作清單等配套措施，開(kāi)展“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)。推動(dòng)惠企政策免申即享、直達(dá)快享，全年減免稅費(fèi)1192億元，普惠小微貸款增長(zhǎng)26.9%。加強(qiáng)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)和交通物流保通保暢，新組建湖北國(guó)控、楚象2家供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。重大項(xiàng)目支撐有力。寧德邦普、吉利路特斯等1030個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，呼南高鐵襄陽(yáng)至荊門(mén)段、隨州至信陽(yáng)高速等80個(gè)重大交通項(xiàng)目加快建設(shè)，孝感漢川電廠四期、宜昌清江抽水蓄能等398個(gè)重大能源項(xiàng)目加快推進(jìn)。爭(zhēng)取新增地方政府債2243億元，歷年最多。新批項(xiàng)目用地46.6萬(wàn)畝、增長(zhǎng)30.8%，供地54萬(wàn)畝、增長(zhǎng)16.4%，均創(chuàng)歷史最高水平。全力保障能源電力供應(yīng)，順利迎峰度夏度冬，沒(méi)有發(fā)生拉閘限電。消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)。先后投放14.3億元消費(fèi)券，直接拉動(dòng)消費(fèi)52.5億元。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售增長(zhǎng)149%。組建新零售聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)村電商、直播帶貨、線上團(tuán)購(gòu)等新型消費(fèi)，網(wǎng)上零售額增速高于全國(guó)3.2個(gè)百分點(diǎn)。我省經(jīng)濟(jì)在多重壓力下穩(wěn)住基本盤(pán)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和巨大潛能。
(二)全力以赴促轉(zhuǎn)型，發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)壯大。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打通科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道?？萍紡?qiáng)省建設(shè)邁上更高水平。出臺(tái)武漢科創(chuàng)中心建設(shè)意見(jiàn)及實(shí)施方案，清單化項(xiàng)目化落實(shí)51項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)支持事項(xiàng)。脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)大科學(xué)裝置優(yōu)化提升項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，雜交水稻、作物遺傳改良2家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室納入首批標(biāo)桿全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批建設(shè)，武漢、宜昌、襄陽(yáng)、孝感、黃石5地入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范。4家企業(yè)入選國(guó)家創(chuàng)新技術(shù)示范企業(yè)、數(shù)量全國(guó)第2。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快邁向中高端。深入推進(jìn)“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目2469個(gè)、完成投資3332億元，新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍12家，新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)303家、全國(guó)第6。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比提升至22%，光電與醫(yī)療裝備科技園入選全國(guó)首批10家未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)，荊州油氣鉆采裝備、咸寧安全應(yīng)急裝備、潛江微電子材料等7家基地獲批國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到2.4萬(wàn)億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%;上云工業(yè)企業(yè)達(dá)到4.6萬(wàn)家， 5G全連接工廠108家，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋;12個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家新型信息消費(fèi)示范、數(shù)量全國(guó)第2，13個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范、數(shù)量全國(guó)第3。創(chuàng)新動(dòng)能茁壯成長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨，湖北經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并進(jìn)的特征更加鮮明。