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(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育政策

1.含義：指在一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)展速度快、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中起引導(dǎo)帶動作用，對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育政策包括兩方面：

一是在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中，保護(hù)和培育本國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，控制外資進(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域和范圍，限制與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭的產(chǎn)品進(jìn)口，出臺鼓勵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的政策，如出口信貸、出口退稅等。

總結(jié)：限制進(jìn)口，鼓勵出口。

二是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，采取多種優(yōu)惠政策，如財政貼息、減免稅收、加速折舊政策、金融低息貸款、政府擔(dān)保貸款、產(chǎn)業(yè)基金支持等。

(四)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策

1.幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的目的：是通過培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為提高國民經(jīng)濟(jì)增長后勁奠定基礎(chǔ)，以更有效地參與今后的國際競爭。

2.幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策采取的手段可以分為：

(五)衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策

1.衰退產(chǎn)業(yè)：指在正常情況下，一個國家或地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步或需求變化等因素致使市場需求減少、產(chǎn)能過剩且無增長潛力的產(chǎn)業(yè)。

2.衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整政策：指某一產(chǎn)業(yè)部門衰退時，政府通過政策干預(yù)，把該產(chǎn)業(yè)部門資源再分配給其他部門的過程。

3.衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的目的：是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭力嚴(yán)重不足的企業(yè)退出，并防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)出現(xiàn)過度競爭的情況，促進(jìn)資源順利地從低效率部門向高效率部門轉(zhuǎn)移，從而提高資源利用效率，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速成長。

三、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

1.含義：用以引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策。

2.目的：服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的總體優(yōu)化，扶持和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，并為國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)的更新、改造和創(chuàng)新提供支持。

3.分類：研究與開發(fā)援助、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)引進(jìn)等方面。

(一)研究與開發(fā)扶持政策——主要針對基礎(chǔ)性技術(shù)

1.由于基礎(chǔ)性技術(shù)的研究和開發(fā)活動所具有的公共產(chǎn)品、投資金額巨大、風(fēng)險高等特點，純粹依靠市場機(jī)制會產(chǎn)生私人投資不足的問題，需要政府提供政策支持。

一是重大的、基礎(chǔ)性的研究和開發(fā)：可以直接由政府提供資金，甚至直接由政府組織進(jìn)行研究和開發(fā);

二是對企業(yè)技術(shù)研發(fā)給予鼓勵和優(yōu)惠;

三是為技術(shù)的推廣應(yīng)用提供扶持政策，以加快技術(shù)的擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化。

(二)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策

20世紀(jì)90年代中期，世界各國紛紛將產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的重心向發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行稅收、信貸和財政扶持，尤其是建立和發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多層次資本市場等;

如納斯達(dá)克股票交易市場的設(shè)立，為電子、信息、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)90年代成為美國經(jīng)濟(jì)增長的引擎發(fā)揮了決定性作用。

(三)技術(shù)引進(jìn)政策

發(fā)展中國家可以通過技術(shù)引進(jìn)或技術(shù)合作的途徑，從其他國家獲得先進(jìn)技術(shù)，從而促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級或換代。

國際上通行的技術(shù)引進(jìn)的手段或載體包括：知識產(chǎn)權(quán)交易、許可證貿(mào)易、合作研究、技術(shù)咨詢、合資經(jīng)營等。

四、產(chǎn)業(yè)布局政策

1.含義：產(chǎn)業(yè)布局政策是通過在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期確定不同的產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2.不同階段目標(biāo)不同

(1)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段，政府往往強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局的非均衡性，即優(yōu)先發(fā)展某些地區(qū)，通過這些地區(qū)的發(fā)展來帶動其他地區(qū)乃至整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)以后，產(chǎn)業(yè)布局政策的側(cè)重點就會轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，對經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)給予傾斜和扶持，以維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

總結(jié)：產(chǎn)業(yè)布局實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)資源在空間上的配置，以及這種配置對經(jīng)濟(jì)增長和社會福利的影響。

3.影響產(chǎn)業(yè)布局的基本因素有：

(1)自然因素，即生態(tài)環(huán)境和自然資源;

(2)物流因素，即實現(xiàn)地區(qū)間聯(lián)系的交通因素;

(3)人力資源因素，即人力資源的數(shù)量、質(zhì)量和空間分布;

(4)市場因素，即市場的規(guī)模和結(jié)構(gòu);

(5)集聚因素，即產(chǎn)業(yè)的空間分布狀況;

(6)社會因素，即政治、文化等因素。

4.國家產(chǎn)業(yè)布局政策主要包括：

一是確立不同地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列;

二是根據(jù)各地區(qū)資源條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和布局;

三是協(xié)調(diào)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，減少地區(qū)之間的矛盾和摩擦。

五、產(chǎn)業(yè)金融政策

(一)高效穩(wěn)健的金融體系

儲蓄是資本積累的前提，穩(wěn)定的金融體系和政策有助于實現(xiàn)儲蓄向投資的順利轉(zhuǎn)化，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

(二)政策性金融機(jī)構(gòu)

市場失靈會導(dǎo)致有潛力的行業(yè)或企業(yè)缺乏成長初期的金融支持，從而影響其長遠(yuǎn)發(fā)展;一些對國民經(jīng)濟(jì)有重要作用，但周期長、利潤低、見效慢的產(chǎn)業(yè)也需要條件優(yōu)惠的金融支持。

(三)資本市場

資本市場是現(xiàn)代金融的核心和基礎(chǔ)，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。