2024-10-14
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“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。”維護(hù)公共安全，最有效的辦法就是堅(jiān)持預(yù)防為主，最大限度排除風(fēng)險(xiǎn)隱患、降低事故概率。無(wú)數(shù)事實(shí)表明，任何一起公共安全事件發(fā)生前，都有一些苗頭和端倪出現(xiàn)，正所謂“風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間”。航空界著名的“海恩法則”提出，每一起嚴(yán)重飛行事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患?，F(xiàn)在，我國(guó)公共安全治理模式正在發(fā)生變化，由以事后處置為主向以事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)型，目的就是將維護(hù)公共安全的關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理、前端處理，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到未雨綢繆，防患于未然。
很多公共安全事故的發(fā)生，特別是安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全事件的出現(xiàn)，原因可能有很多，但有一點(diǎn)是共同的，都是逃過(guò)政府監(jiān)管“跑出來(lái)”的。抓好安全生產(chǎn)工作是維護(hù)公共安全的重中之重，必須加強(qiáng)對(duì)建筑、礦山、化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域制度化常態(tài)化安全監(jiān)管，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。食品藥品安全和生物安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是公共安全體系中極為敏感和重要的領(lǐng)域。特別是近年來(lái)生物安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，與之相比我們的監(jiān)管體系和能力還有一定差距，必須盡快加強(qiáng)這方面的建設(shè)，筑牢我國(guó)生物安全的“防火墻”。
重大突發(fā)公共安全事件的處置，最重要的是突出一個(gè)“急”字，很多時(shí)候都是人命關(guān)天、刻不容緩，必須與時(shí)間賽跑，以最快速度進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。比如，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后就存在救援“黃金72小時(shí)”的說(shuō)法，在此期間，救援人員每多挖一塊土、多掘一分地，被困者就多一分生還的機(jī)會(huì)。對(duì)抗自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必須充分運(yùn)用高新技術(shù)手段特別是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，在大安全大應(yīng)急框架內(nèi)提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，著力布局全國(guó)區(qū)域應(yīng)急力量中心和體系，確保第一時(shí)間作出反應(yīng)和處置，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
社會(huì)治理促和諧
社會(huì)治理關(guān)乎人民安居樂(lè)業(yè)，關(guān)乎社會(huì)安定有序，是一個(gè)國(guó)家安全狀況、民眾幸福程度的重要體現(xiàn)。美國(guó)蓋洛普2021年調(diào)查顯示，中國(guó)在治安安全的全球民調(diào)中高居第二，其中在“獨(dú)走夜路感到安全”這項(xiàng)指數(shù)中，中國(guó)排名第三。國(guó)際上普遍認(rèn)為中國(guó)是社會(huì)治安最好的國(guó)家之一，我們天天生活在這樣的環(huán)境中司空見(jiàn)慣、習(xí)以為常，實(shí)際上同許多國(guó)家相比，這是非常難得的。很多去過(guò)國(guó)外的游客都有切身體會(huì)，白天看一些國(guó)家的景點(diǎn)很“高大上”，但到了晚上便不敢出門(mén)，害怕被搶劫，人身和財(cái)產(chǎn)安全都得不到保障。某些現(xiàn)代化程度很高的國(guó)家，宣稱要給予民眾“免于恐懼的自由”，卻槍擊案頻發(fā)、種族歧視引發(fā)的暴力沖突不斷出現(xiàn)，社會(huì)治安狀況并沒(méi)有讓民眾有足夠的安全感。
社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化密切相關(guān)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，社會(huì)治理的對(duì)象、環(huán)境、手段和內(nèi)容發(fā)生了新的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，使現(xiàn)實(shí)世界和虛擬空間相互嵌入的特征更加明顯，給社會(huì)治理帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。到2022年年底，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.22%，9億多人口生活在城市或城鎮(zhèn)。截至2023年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.79億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%。面對(duì)信息化時(shí)代社會(huì)治理的新形勢(shì)新特征，必須創(chuàng)新社會(huì)治理的理念思路、方法手段、體制機(jī)制，不斷提升社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
打造社會(huì)共治“同心圓”?，F(xiàn)代社會(huì)治理越來(lái)越由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，共建共治共享的特征日益明顯。這其中，就涉及政府和其他治理元素的關(guān)系問(wèn)題。西方社會(huì)比我們更早面臨這個(gè)問(wèn)題，但一直沒(méi)有解決好，加劇了社會(huì)的失序和撕裂。我們有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把各方力量凝聚起來(lái)，形成社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。橫向上我們構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制，縱向上我們打造了從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)黨委和政府的社會(huì)治理指揮體系，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的社會(huì)治理格局，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
擦亮化解矛盾“金招牌”。20世紀(jì)60年代，浙江諸暨的楓橋鎮(zhèn)在基層社會(huì)治理中創(chuàng)造了著名的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。幾十年來(lái)，從“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷豐富和發(fā)展。2003年開(kāi)始形成的“浦江經(jīng)驗(yàn)”，提倡“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾“坐在一條板凳上、圍在一張桌子上”，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，有力地密切了干群關(guān)系、化解了社會(huì)矛盾。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，必須充分汲取新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”的有益做法，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，注重網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，把好源頭關(guān)、監(jiān)測(cè)關(guān)、管控關(guān)、責(zé)任關(guān)，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
織密治安防控“守護(hù)網(wǎng)”。近年來(lái)，隨著以掃黑除惡為代表的一系列打擊違法犯罪行動(dòng)的深入開(kāi)展，我國(guó)社會(huì)治安環(huán)境顯著改善。僅2022年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)就打掉涉黑組織160余個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1520余個(gè)，破獲各類刑事案件2萬(wàn)余起?，F(xiàn)在，各種黑惡勢(shì)力無(wú)所遁形，過(guò)去的“村霸”“菜霸”“沙霸”“礦霸”已鮮有蹤影，成為“江湖中的傳說(shuō)”。社會(huì)治安狀況的明顯改觀，也離不開(kāi)人民群眾的廣泛參與。比如，北京“朝陽(yáng)群眾”、天津“小巷管家”、廣州“街坊”、昆明“紅袖標(biāo)”等治安志愿者，在摸排違法犯罪線索上屢建奇功，成為社會(huì)治安群防群治的重要力量。
中國(guó)古訓(xùn)有云：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是古往今來(lái)執(zhí)政者必須完成好的一張答卷，也是中國(guó)全面邁向現(xiàn)代化、中華民族走向偉大復(fù)興必須處理好的重大問(wèn)題。在前進(jìn)道路上，我們把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把安全作為治國(guó)理政的頭等大事，推動(dòng)發(fā)展和安全深度融合，將在現(xiàn)代化的征途上不斷續(xù)寫(xiě)兩大奇跡新篇章。