2024-03-30
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(1993年11月25日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2003年9月27日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議第一次修訂 根據(jù)2022年11月25日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》修正 2023年12月1日湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議第二次修訂)
湖北省人民代表大會常務委員會公告
(第三百三十九號)
《湖北省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》已由湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2023年12月1日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《湖北省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》公布，自2024年3月1日起施行。
湖北省人民代表大會常務委員會
2023年12月1日
目錄
第一章 總則
第二章 工會組織
第三章 工會的權利和義務
第四章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條為了保障工會依法行使權利和履行義務，充分發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的工會組織及其相關活動。
第三條工會是中國共產(chǎn)黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。
工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權益，依照法律法規(guī)和工會章程獨立自主地開展工作。
第四條凡在企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會組織(以下統(tǒng)稱用人單位)中以工資收入為主要生活來源的勞動者，均有依法參加和組織工會的權利。
工會適應企業(yè)組織形式、職工隊伍結構、勞動關系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護勞動者參加和組織工會的權利。
第五條工會必須遵守和維護憲法，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，深化改革和建設，保持和增強政治性、先進性、群眾性。
第六條工會的基本職責是維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾。
工會通過平等協(xié)商和集體合同制度等，推動健全勞動關系協(xié)調機制，維護職工勞動權益，構建和諧勞動關系。
工會依法通過職工(代表)大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
工會建立聯(lián)系廣泛、服務職工的工會工作體系，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。
第七條工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設，開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動、勞動和技能競賽活動等，努力完成生產(chǎn)、工作任務。
工會加強對職工的思想政治引領，引導職工踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，動員職工積極參加精神文明建設、職工文化建設，教育職工提高思想道德、技術業(yè)務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
第八條工會推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護產(chǎn)業(yè)工人合法權益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
縣級以上人民政府應當將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全目標考核評估機制。
第二章 工會組織
第九條用人單位應當依法建立工會組織。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立與其職工人數(shù)相適應的基層工會委員會或者基層工會聯(lián)合會。社區(qū)、村可以建立工會組織。
縣級以上地方建立地方各級總工會。企業(yè)一百家以上、職工五千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、省級以上開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以建立總工會。
開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等企業(yè)、社會組織較為集中的區(qū)域可以建立區(qū)域性工會聯(lián)合會。
同一行業(yè)或者性質相近的幾個行業(yè)，可以建立產(chǎn)業(yè)工會或者行業(yè)性工會聯(lián)合會。
基層工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會組織的建立，必須報上一級工會批準。
第十條用人單位應當支持職工依法組建工會。
用人單位不得以任何理由或者方式阻撓和限制職工依法參加和組織工會。
上級工會可以派員幫助和指導用人單位職工組建工會。用人單位不履行支持職工依法組建工會義務，導致本單位自開業(yè)或者設立之日起六個月仍未建立工會組織的，其所在地的地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會可以依照工會經(jīng)費撥繳標準向該單位收繳工會籌備金。工會建立后，籌備金依照有關規(guī)定返還給該單位工會。
縣級以上人民政府有關部門依法開展相關管理服務活動時，應當引導用人單位依法組建工會。
第十一條地方總工會應當推動平臺企業(yè)、平臺合作用工企業(yè)按照國家規(guī)定建立工會組織，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動者入會。
新就業(yè)形態(tài)勞動者可以加入平臺企業(yè)、平臺合作用工企業(yè)的工會，也可以加入工作地、居住地的工會或者區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會、聯(lián)合工會。
被派遣勞動者依法可以在勞務派遣單位或者用工單位參加或者組織工會。
第十二條各級工會委員會由會員(代表)大會選舉產(chǎn)生，報上一級工會批準。
基層工會委員會每屆任期三年或者五年，地方總工會委員會和產(chǎn)業(yè)工會委員會每屆任期五年。任期屆滿未進行換屆的，上級工會應當督促限期換屆。
企業(yè)的主要負責人及其近親屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選。
第十三條工會主席、副主席由會員(代表)大會選舉產(chǎn)生，也可以由工會委員會選舉產(chǎn)生，實行任期制。
職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會，可以設專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織按照國家有關規(guī)定協(xié)商確定。
女會員人數(shù)在十人以上的，建立女職工委員會;女會員人數(shù)在十人以下的，在工會委員會中設女職工委員。女職工委員會、女職工委員在同級工會領導下開展工作，代表和維護女職工的合法權益。
縣級以上地方總工會可以為基層工會選派、聘用社會化工會工作者等工作人員。
第十四條基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應當在生產(chǎn)或者工作時間以外進行，需要占用生產(chǎn)或者工作時間的，應當事先征得企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的同意。
基層工會的非專職委員參加會議或者從事工會工作，占用生產(chǎn)或者工作時間每月不超過三個工作日的，工資等待遇不受影響;依法履行勞動法律監(jiān)督、勞動人事爭議調解、勞動保護監(jiān)督等職責，工作時間可不受三個工作日限制。
第十五條工會主席、副主席任期未滿時，一般不得調動其工作。確因工作需要調動時，應當事先書面征求本級工會委員會和上一級工會的意見，本級工會委員會和上一級工會應當在三十日內(nèi)作出書面答復。本級工會委員會或者上一級工會不同意的，不得調動。
基層工會主席、副主席、委員任期未滿，所在單位不得單方解除其勞動合同，但本人有嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。
國有、國有控股企業(yè)工會主席、副主席和女職工委員會主任的配備，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 工會的權利和義務
第十六條縣級以上人民政府與同級工會建立聯(lián)席會議制度，通報政府重要工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決涉及職工切身利益和工會工作的有關問題，聯(lián)席會議每年召開不少于一次。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應當會同同級工會和企業(yè)方面的代表，建立勞動關系三方協(xié)商制度，定期召開三方協(xié)商會議，協(xié)商解決勞動關系方面的各項重大問題。
第十七條各級國家機關在組織制定、修改勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的法規(guī)、規(guī)章、政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。
縣級以上人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會意見。
第十八條企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織應當建立健全以職工(代表)大會為基本形式的民主管理制度，保障職工依法行使民主權利。
實行職工(代表)大會制度的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會委員會是職工(代表)大會的工作機構，負責職工(代表)大會日常工作，檢查、督促職工(代表)大會決議的執(zhí)行。
尚未實行職工(代表)大會制度的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會委員會，依法組織職工采取與本單位相適應的勞資對話會議和職工議事會等形式，參與本單位民主管理。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反職工(代表)大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求糾正。
第十九條企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應當聽取工會的意見;召開會議研究討論有關工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、工作時間、休息休假、女職工保護和社會保險等涉及職工切身利益的事項，必須有工會代表參加。涉及女職工權益保護事項的，應當有女職工代表參加。
第二十條公司董事會、監(jiān)事會中職工代表的產(chǎn)生，依照《中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
公司董事會、監(jiān)事會中的職工代表通過職工(代表)大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。職工董事和職工監(jiān)事應當定期向產(chǎn)生其的職工(代表)大會報告履行職責情況，接受職工監(jiān)督。
第二十一條工會幫助、指導職工與企業(yè)或者實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織簽訂勞動合同。工會依法對用人單位執(zhí)行國家有關訂立、履行、變更、解除勞動合同規(guī)定的情況實施監(jiān)督。
工會代表職工與企業(yè)或者實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織進行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同。
區(qū)域性、行業(yè)性工會組織代表職工與相應的企業(yè)組織或者企業(yè)代表進行平等協(xié)商，依法簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織予以改正并承擔責任。
第二十二條工會應當積極與行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)、平臺合作用工企業(yè)等就計件單價、抽成比例、報酬構成及支付辦法、勞動量與勞動強度、工作時間、勞動保護和訂單分配、職業(yè)傷害保障等涉及勞動者權益的事項開展集體協(xié)商，簽訂集體合同，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益。
第二十三條工會建立勞動法律監(jiān)督組織或者設立勞動法律監(jiān)督員，依法對企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織遵守勞動法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織存在違反勞動法律法規(guī)、侵犯職工合法權益行為的，工會有權進行調查核實，可以查閱、復制與侵權事實相關的資料，有關單位應當予以協(xié)助。
第二十四條企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反勞動法律法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權益情形，工會應當代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織交涉，本級或者上一級工會可以發(fā)出勞動法律監(jiān)督書面意見，要求企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織采取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應當研究處理，并自交涉之日起十五日內(nèi)向工會作出書面答復;企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織拒不改正的，工會可以提請當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?/p>
(一)克扣、拖欠職工工資或者低于當?shù)刈畹凸べY標準支付職工工資的;
(二)不提供勞動安全衛(wèi)生條件的;
(三)隨意延長勞動時間的;
(四)侵犯女職工和未成年工特殊權益的;
(五)未依法為職工繳納社會保險費的;
(六)其他嚴重侵犯職工勞動權益的情形。
第二十五條企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織處分職工，工會認為不適當?shù)模袡嗵岢鲆庖姟?/p>
用人單位單方解除職工勞動合同時，應當提前十五日以書面形式征求工會意見，工會認為解除勞動合同違反法律法規(guī)和有關合同的，應當在七日內(nèi)提出書面意見，要求重新處理。用人單位應當研究或者聽取工會意見，并將處理結果書面通知工會。
第二十六條工會依法履行勞動保護監(jiān)督檢查職責，建立勞動保護監(jiān)督檢查制度，參與用人單位制定或者修改有關安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的規(guī)章制度，監(jiān)督用人單位落實勞動安全和職業(yè)病防治措施，督促、協(xié)助用人單位開展安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治教育培訓，引導職工嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。
工會依照國家規(guī)定，對新建、擴建企業(yè)和技術改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。企業(yè)或者主管部門應當依照國家規(guī)定通知工會參加勞動條件、安全衛(wèi)生設施的設計審查、竣工驗收工作。對工會提出的意見，企業(yè)或者主管部門應當及時處理，并將處理結果書面通知工會。
第二十七條用人單位發(fā)生職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題依法報告政府有關部門時，用人單位工會應當同時報告地方總工會，工會應當派員參加事故的調查處理并提出處理意見。
用人單位隱瞞不報、謊報或者拖延報告事故的，工會應當提請有關主管部門依法處理。
工會可以依照有關法律法規(guī)提出工傷認定申請。
第二十八條企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織發(fā)生非法限制職工人身自由、非法扣留職工合法證件以及對職工非法搜身、侮辱、虐待、體罰等侵害職工人身權利的情況時，工會應當予以制止，要求糾正;情節(jié)嚴重或者拒不糾正的，提請有關部門依法處理或者支持職工依法向人民法院提起訴訟。
第二十九條企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織發(fā)生停工、怠工事件，工會應當代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織協(xié)商，反映職工的意見和要求并提出解決意見，并向上級工會報告。
對于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應當予以解決，不予以解決的，上級工會應當及時會同人力資源和社會保障部門以及有關方面了解情況，共同協(xié)商處理;對企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的合理意見，工會應當協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織做好職工疏導工作，盡快恢復生產(chǎn)、工作秩序。
第三十條工會參加企業(yè)的勞動爭議調解工作。企業(yè)建立勞動爭議調解組織，負責人由工會成員或者雙方共同推舉的人員擔任，辦事機構設在企業(yè)工會，接受所在地地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會和勞動爭議仲裁委員會的業(yè)務指導。
工會應當發(fā)揮參與勞動爭議多元化解的職能作用，建立健全基層勞動爭議調解組織，做好調解與仲裁、訴訟銜接?？h級以上地方總工會依法派員參加同級勞動人事爭議仲裁委員會。
第三十一條縣級以上地方總工會建立法律服務機構，依法為職工和工會組織提供法律援助等法律服務。
職工認為用人單位侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。
第三十二條根據(jù)政府委托，工會會同有關部門做好勞動模范和先進生產(chǎn)(工作)者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
工會組織開展五一勞動獎狀(章)、工人先鋒號、各級各類工匠等先進集體和個人的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
勞動模范、先進生產(chǎn)(工作)者和五一勞動獎狀(章)等先進集體、個人的評選，應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照推薦評選程序開展，充分聽取職工意見，并接受公眾監(jiān)督。
第三十三條工會通過開展困難幫扶、助學救濟、醫(yī)療互助、就業(yè)服務、走訪慰問等關愛職工生產(chǎn)生活，幫助職工解決困難。
工會可以通過建設服務站點、購買社會服務、開展志愿活動等為職工提供普惠性服務。
工會應當適應不同就業(yè)形態(tài)職工需求，組織開展有益于職工身心健康的文化、體育活動，豐富職工精神文化生活。
第三十四條工會應當加強數(shù)字化建設，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和信息技術，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)工會服務線上直達職工群眾，促進線上線下服務融合互動，增強服務職工群眾實效。
第四章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)
第三十五條建立工會組織的用人單位，每月應當按照上月全部職工工資總額的百分之二撥繳工會經(jīng)費。有財政撥款關系的機關、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費，納入本級財政預算，機關、事業(yè)單位應當按照規(guī)定及時向工會撥繳經(jīng)費。全部職工工資總額的組成按照國家有關規(guī)定計算。
各級人民政府應當給予同級地方總工會經(jīng)費補助。
用人單位撥繳的工會經(jīng)費按照有關規(guī)定的分成比例留成和上解，任何組織和個人不得截留、挪用。
各級工會應當依法單獨設立工會經(jīng)費賬戶，獨立管理工會經(jīng)費。
第三十六條企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織無正當理由拖延、拒不撥繳或者不足額撥繳工會經(jīng)費的，基層工會、上級工會有權督促撥繳，有關單位應當予以協(xié)助并提供相關資料。
第三十七條工會根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督、績效評價制度。
工會經(jīng)費的使用應當堅持依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重績效、收支平衡的原則，主要用于為職工服務和工會活動，提高工會經(jīng)費使用效益。
各級工會應當加強對工會經(jīng)費的監(jiān)督管理。工會經(jīng)費的使用和管理必須遵守法律法規(guī)以及上級工會的有關規(guī)定，收支情況必須定期向工會會員(代表)大會報告，接受監(jiān)督。
工會經(jīng)費審查委員會應當依法對同級工會及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位和下一級工會的預決算情況、經(jīng)費收支情況、資產(chǎn)管理情況等開展審查審計監(jiān)督。
第三十八條各級人民政府以及用人單位為工會提供的不動產(chǎn)以及工會所有的財產(chǎn)和經(jīng)費，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。
工會組織隨所在單位合并、分立、撤銷、解散的，其財產(chǎn)、經(jīng)費按照國家有關規(guī)定處置。
第五章 法律責任
第三十九條違反本辦法，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條工會對違反法律法規(guī)規(guī)定侵犯其合法權益的，有權提請人民政府或者有關部門予以處理;人民政府或者有關部門應當自接到工會申請之日起三十日內(nèi)作出處理，或者給予答復。工會也可以依法向人民法院提起訴訟。
第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令改正，依法處理：
(一)妨礙工會組織職工通過職工(代表)大會或者其他形式依法行使民主權利的;
(二)非法撤銷、合并工會組織的;
(三)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的;
(四)無正當理由拒絕平等協(xié)商、簽訂集體合同的。
第四十二條違反本辦法規(guī)定，侵占、挪用或者任意調撥工會財產(chǎn)、經(jīng)費拒不返還或者補償?shù)?，工會有權向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。
第四十三條工會工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分;情節(jié)嚴重的，予以罷免;造成損失的，承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對侵犯職工合法權益的行為依法應當監(jiān)督而不履行監(jiān)督職責的;
(二)用人單位發(fā)生因工傷亡事故或者其他嚴重危害職工健康的問題，不及時報告或者不依法調查的;
(三)截留、挪用、侵占或者貪污工會經(jīng)費的;
(四)其他損害職工或者工會權益的情形。
第六章 附則
第四十四條本辦法自2024年3月1日起施行。