2023-09-15
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全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)。增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、 出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中全黨智慧，體現(xiàn)全黨共同意志，是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)所在。這樣做，既有利于做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，避免發(fā)生重大失誤甚至顛覆性錯(cuò)誤;又有利于克服分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行，形成推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，我們建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，加強(qiáng)和優(yōu)化黨對(duì)深化改革、依法治國(guó)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、 宣傳思想文化、 國(guó)家安全、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、教育、科技、網(wǎng)信、外交、審計(jì)等工作的領(lǐng)導(dǎo)。作出這樣的安排， 目的是要使黨對(duì)涉及黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大工作實(shí)施更為有效的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)的層次和力度，更好行使有關(guān)職權(quán)，提高工作效能，保證黨中央令行禁止和工作高效。
民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。我們要把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，完善并落實(shí)“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，不要搞個(gè)人專斷、 “一言堂”，不要搞個(gè)別授意、私下交易。要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，服從組織決定和組織分工，按照黨中央精神和集體決策在職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)，不要在落實(shí)集體決定中擅自改變集體決定，不要把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加給集體、組織或他人，不要插手干預(yù)不屬于自己分管領(lǐng)域或者應(yīng)該回避的工作事項(xiàng)。
健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。這次機(jī)構(gòu)改革，我們?cè)谝恍┲匾I(lǐng)域設(shè)立了黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)是謀大事、議大事、抓大事，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，更好堅(jiān)持民主集中制，提高決策的科學(xué)性。同時(shí)，決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)是總攬，不是事無(wú)巨細(xì)都抓在手上。各決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)涉及的工作領(lǐng)域不同，開(kāi)展工作的方式、對(duì)外宣傳的把握也有所不同、有所差別。地方各級(jí)黨委的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也要把準(zhǔn)定位，重點(diǎn)是提高議事能力和協(xié)調(diào)水平，為黨委決策服好務(wù)、當(dāng)好參謀。
堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，貫徹民主集中制，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，調(diào)動(dòng)各方面積極性。
三、堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟
(一) 堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信
黨和國(guó)家的長(zhǎng)期實(shí)踐充分證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，我們才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，贏得中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好的未來(lái)。
中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色。這就是說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義，不是別的什么主義。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個(gè)主義能否解決這個(gè)國(guó)家面臨的歷史性課題。在中華民族積貧積弱、任人宰割的時(shí)期，各種主義和思潮都進(jìn)行過(guò)嘗試，資本主義道路沒(méi)有走通，改良主義、自由主義、社會(huì)達(dá)爾文主義、無(wú)政府主義、實(shí)用主義、民粹主義、工團(tuán)主義等也都“你方唱罷我登場(chǎng)”，但都沒(méi)能解決中國(guó)的前途和命運(yùn)問(wèn)題。是馬克思列寧主義、毛澤東思想引導(dǎo)中國(guó)人民走出了漫漫長(zhǎng)夜、建立了新中國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義使中國(guó)快速發(fā)展起來(lái)了。不說(shuō)更早的時(shí)期，就從改革開(kāi)放開(kāi)始，特別是蘇聯(lián)解體、東歐劇變以后，唱衰中國(guó)的輿論在國(guó)際上不絕于耳，各式各樣的“中國(guó)崩潰論” 從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)。但是，中國(guó)非但沒(méi)有崩潰，反而綜合國(guó)力與日俱增，人民生活水平不斷提高， “風(fēng)景這邊獨(dú)好”。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，有改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)歷史時(shí)期，這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索。中國(guó)特色社會(huì)主義是在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)的，但也是在新中國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義基本制度并進(jìn)行了二十多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)的。正確認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，要把握三個(gè)方面。 一是， 如果沒(méi)有一九七八年我們黨果斷決定實(shí)行改革開(kāi)放，并堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移把握改革開(kāi)放的正確方向，社會(huì)主義中國(guó)就不可能有今天這樣的大好局面，就可能面臨嚴(yán)重危機(jī)，就可能遇到像蘇聯(lián)、東歐國(guó)家那樣的亡黨亡國(guó)危機(jī)。 同時(shí)，如果沒(méi)有一九四九年建立新中國(guó)并進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，積累了重要的思想、物質(zhì)、制度條件， 積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，改革開(kāi)放也很難順利推進(jìn)。二是，雖然這兩個(gè)歷史時(shí)期在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的思想指導(dǎo)、方針政策、實(shí)際工作上有很大差別，但兩者決不是彼此割裂的，更不是根本對(duì)立的。我們黨在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中提出了許多正確主張，當(dāng)時(shí)沒(méi)有真正落實(shí)，改革開(kāi)放后得到了真正貫徹，將來(lái)也還是要堅(jiān)持和發(fā)展的。馬克思早就說(shuō)過(guò):“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造。”三是，對(duì)改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期要正確評(píng)價(jià)，不能用改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期。改革開(kāi)放前的社會(huì)主義實(shí)踐探索為改革開(kāi)放后的社會(huì)主義實(shí)踐探索積累了條件，改革開(kāi)放后的社會(huì)主義實(shí)踐探索是對(duì)前一個(gè)時(shí)期的堅(jiān)持、改革、發(fā)展。對(duì)改革開(kāi)放前的社會(huì)主義實(shí)踐探索，要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，分清主流和支流，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，發(fā)揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上把黨和人民事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
我之所以強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)檫@個(gè)重大政治問(wèn)題處理不好，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重政治后果。古人說(shuō)： “滅人之國(guó)，必先去其史。”國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力往往就是拿中國(guó)革命史、新中國(guó)歷史來(lái)做文章，竭盡攻擊、丑化、污蔑之能事，根本目的就是要搞亂人心，煽動(dòng)推翻中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。蘇聯(lián)為什么解體?蘇共為什么垮臺(tái)?一個(gè)重要原因就是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)十分激烈，全面否定蘇聯(lián)歷史、蘇共歷史，否定列寧，否定斯大林，搞歷史虛無(wú)主義，思想搞亂了，各級(jí)黨組織幾乎沒(méi)任何作用了，軍隊(duì)都不在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下了。最后，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨偌大一個(gè)黨就作鳥(niǎo)獸散了，蘇聯(lián)偌大一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家就分崩離析了。這是前車(chē)之鑒啊!鄧小平同志指出; “毛澤東思想這個(gè)旗幟丟不得。丟掉了這個(gè)旗幟，實(shí)際上就否定了我們黨的光輝歷史?？偟膩?lái)說(shuō)，我們黨的歷史還是光輝的歷史。雖然我們黨在歷史上，包括建國(guó)以后的三十年中，犯過(guò)一些大錯(cuò)誤，甚至犯過(guò)搞‘文化大革命’這樣的大錯(cuò)誤，但是我們黨終究把革命搞成功了。中國(guó)在世界上的地位，是在中華人民共和國(guó)成立以后才大大提高的。只有中華人民共和國(guó)的成立，才使我們這個(gè)人口占世界總?cè)丝诮姆种坏拇髧?guó)，在世界上站起來(lái)，而且站住了。”他還強(qiáng)調(diào):“對(duì)毛澤東同志的評(píng)價(jià)，對(duì)毛澤東思想的闡述，不是僅僅涉及毛澤東同志個(gè)人的問(wèn)題，這同我們黨、我們國(guó)家的整個(gè)歷史是分不開(kāi)的。要看到這個(gè)全局。”“這不只是個(gè)理論問(wèn)題，尤其是個(gè)政治問(wèn)題，是國(guó)際國(guó)內(nèi)的很大的政治問(wèn)題。”這就是一個(gè)偉大馬克思主義政治家的眼界和胸懷。試想一下，如果當(dāng)時(shí)全盤(pán)否定了毛澤東同志，那我們黨還能站得住嗎?我們國(guó)家的社會(huì)主義制度還能站得住嗎? 那就站不住了，站不住就會(huì)天下大亂。所以，正確處理改革開(kāi)放前后的社會(huì)主義實(shí)踐探索的關(guān)系，不只是一個(gè)歷史問(wèn)題，更主要的是一個(gè)政治問(wèn)題。建議大家把《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》找出來(lái)再看看。