2023-03-16
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(八)加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態(tài)文明制度體系，處理好發(fā)展和保護的關系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。
加強污染治理和生態(tài)建設。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入推進污染防治攻堅。注重多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比例達86.5%、上升4個百分點?；鞠丶壖耙陨铣鞘泻诔羲w，推進重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染風險防控和修復力度，強化固體廢物和新污染物治理。全面劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施一批重大生態(tài)工程，全面推行河湖長制、林長制。推動共抓長江大保護，深入實施長江流域重點水域十年禁漁。加強生物多樣性保護。完善生態(tài)保護補償制度。森林覆蓋率達到24%，草原綜合植被蓋度和濕地保護率均達50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面積分別凈減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公里。人民群眾越來越多享受到藍天白云、綠水青山。
穩(wěn)步推進節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展，科學有序推進碳達峰碳中和。優(yōu)化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。全面加強資源節(jié)約工作，發(fā)展綠色產業(yè)和循環(huán)經濟，促進節(jié)能環(huán)保技術和產品研發(fā)應用。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強綠色發(fā)展金融支持。完善能耗考核方式。積極參與應對氣候變化國際合作，為推動全球氣候治理作出了中國貢獻。
(九)切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增加民生投入，著力保基本、兜底線、促公平，提升公共服務水平，推進基本公共服務均等化，在發(fā)展中不斷增進民生福祉。
促進教育公平和質量提升。百年大計，教育為本。財政性教育經費占國內生產總值比例每年都保持在4%以上，學生人均經費投入大幅增加。持續(xù)加強農村義務教育薄弱環(huán)節(jié)建設，基本消除城鎮(zhèn)大班額，推動解決進城務工人員子女入學問題，義務教育鞏固率由93.8%提高到95.5%。堅持義務教育由國家統(tǒng)一實施，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。減輕義務教育階段學生負擔。提升青少年健康水平。持續(xù)實施營養(yǎng)改善計劃，每年惠及3700多萬學生。保障教師特別是鄉(xiāng)村教師工資待遇。多渠道增加幼兒園供給。高中階段教育毛入學率提高到90%以上。職業(yè)教育適應性增強，職業(yè)院校辦學條件持續(xù)改善。積極穩(wěn)妥推進高考綜合改革，高等教育毛入學率從45.7%提高到59.6%，高校招生持續(xù)加大對中西部地區(qū)和農村地區(qū)傾斜力度。大幅提高經濟困難高校學生國家助學貸款額度。深入實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，建設288個基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地，接續(xù)推進世界一流大學和一流學科建設，不斷夯實發(fā)展的人才基礎。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。深入推進和努力普及健康中國行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，進一步緩解群眾看病難、看病貴問題。持續(xù)提高基本醫(yī)保和大病保險水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準從450元提高到610元。將更多群眾急需藥品納入醫(yī)保報銷范圍。住院和門診費用實現跨省直接結算，惠及5700多萬人次。推行藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，降低費用負擔超過4000億元。設置13個國家醫(yī)學中心，布局建設76個國家區(qū)域醫(yī)療中心。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，完善分級診療體系。優(yōu)化老年人等群體就醫(yī)服務。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、惠及民生。基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準從50元提高到84元。堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理。改革完善疾病預防控制體系，組建國家疾病預防控制局，健全重大疫情防控救治和應急物資保障體系，努力保障人民健康。
加強社會保障和服務。建立基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，連續(xù)上調退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、優(yōu)待撫恤、失業(yè)和工傷保障等標準。積極應對人口老齡化，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務，加強配套設施和無障礙設施建設，在稅費、用房、水電氣價格等方面給予政策支持。推進醫(yī)養(yǎng)結合，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點。實施三孩生育政策及配套支持措施。完善退役軍人管理保障制度，提高保障水平。加強婦女、兒童權益保障。完善未成年人保護制度。健全殘疾人保障和關愛服務體系。健全社會救助體系，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，對遇困人員及時給予幫扶，年均臨時救助1100萬人次，堅決兜住了困難群眾基本生活保障網。
豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀。深化群眾性精神文明創(chuàng)建。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業(yè)，加強智庫建設。扎實推進媒體深度融合。提升國際傳播效能。加強和創(chuàng)新互聯(lián)網內容建設。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物和文化遺產保護傳承。實施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術館、文化館站向社會免費開放。深入推進全民閱讀。支持文化產業(yè)發(fā)展。加強國家科普能力建設。體育健兒勇創(chuàng)佳績，全民健身廣泛開展。
(十)推進政府依法履職和社會治理創(chuàng)新，保持社會大局穩(wěn)定。加強法治政府建設，使經濟社會活動更好在法治軌道上運行。堅持依法行政、大道為公，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，政府的權力來自人民，有權不可任性，用權必受監(jiān)督。推動完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，提請全國人大常委會審議法律議案50件，制定修訂行政法規(guī)180件次。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督。持續(xù)深化政務公開。開展國務院大督查。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。
加強和創(chuàng)新社會治理。推動市域社會治理現代化，完善基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務。支持社會組織、人道救助、社會工作、志愿服務、公益慈善等健康發(fā)展。深入推進信訪積案化解。推進社會信用體系建設。完善公共法律服務體系。嚴格食品、藥品尤其是疫苗監(jiān)管。開展安全生產專項整治。改革和加強應急管理，提高防災減災救災能力，做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。深入推進國家安全體系和能力建設。加強網絡、數據安全和個人信息保護。持續(xù)加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲黑惡勢力及其“保護傘”，平安中國、法治中國建設取得新進展。