2022-04-02
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為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和十三屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實<政府工作報告>重點工作分工的意見》。
其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責以下15方面26項重點任務(wù)：
提升積極的財政政策效能
●要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導(dǎo)向，堅持“資金、要素跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動民間投資積極性。(國家發(fā)展改革委、財政部牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
●餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。(國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、稅務(wù)總局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
●發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
推動消費持續(xù)恢復(fù)
●繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國家能源局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
●加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、國家衛(wèi)生健康委等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
積極擴大有效投資
●圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃氣管道、給排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領(lǐng)域補短板力度。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、國家能源局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
●有序推進城市更新，加強市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯等設(shè)施，推進無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、應(yīng)急部、中國殘聯(lián)等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
●健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。(國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委、退役軍人部、國家醫(yī)保局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
●加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進)
●在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護傳承，節(jié)約集約用地。(自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國家文物局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展
●嚴格規(guī)范村莊撤并，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化規(guī)劃引領(lǐng)，加強水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家郵政局、國家文物局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
●強化農(nóng)民工工資拖欠治理，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道。(人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
加強生態(tài)環(huán)境綜合治理
●深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
●加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。(生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
●完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。(國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
●加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。(生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
有序推進碳達峰碳中和工作
●推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強化交通和建筑節(jié)能。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。(國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
促進教育公平與質(zhì)量提升
●落實立德樹人根本任務(wù)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學，解決好進城務(wù)工人員子女就學問題。加強鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負工作。多渠道增加普惠性學前教育資源。加強縣域普通高中建設(shè)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改善職業(yè)教育辦學條件，完善產(chǎn)教融合辦學體制，增強職業(yè)教育適應(yīng)性。推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，分類建設(shè)一流大學和一流學科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。加強師德師風建設(shè)。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。發(fā)展在線教育。完善終身學習體系。倡導(dǎo)全社會尊師重教。我國有2.9億在校學生，要堅持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。(教育部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局、國家疾控局、銀保監(jiān)會、全國婦聯(lián)、國務(wù)院婦兒工委辦公室、中國殘聯(lián)等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
●堅持預(yù)防為主，加強健康教育和健康管理，深入推進健康中國行動。(國家衛(wèi)生健康委、教育部、體育總局牽頭，國家發(fā)展改革委、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
加強社會保障和服務(wù)
●積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護理等服務(wù)，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展老年教育，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、銀保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局、國家鄉(xiāng)村振興局、全國老齡辦、中國殘聯(lián)等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
●完善三孩生育政策配套措施，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。(國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、教育部、商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國家醫(yī)保局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
繼續(xù)保障好群眾住房需求
●堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
豐富人民群眾精神文化生活
●用好北京冬奧會、冬殘奧會遺產(chǎn)，發(fā)展冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)。建設(shè)群眾身邊的體育場地設(shè)施，促進全民健身蔚然成風。(體育總局、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與北京市人民政府、河北省人民政府等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
推進社會治理共建共治共享
●促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序。創(chuàng)新和完善基層社會治理，強化社區(qū)服務(wù)功能，加強社會動員體系建設(shè)，提升基層治理能力。(民政部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
●提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。(應(yīng)急部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、工業(yè)和信息化部、中國氣象局、國家糧食和儲備局、國家林草局、中國地震局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
●落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效遏制重特大事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局、國家礦山安監(jiān)局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進)
其中與建筑業(yè)密切相關(guān)的任務(wù)集中體現(xiàn)在重大項目、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項目、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村建設(shè)以及建筑節(jié)能等方面，具體要求如下(摘錄有關(guān)章節(jié))：
8. 要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導(dǎo)向，堅持“資金、要素跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動民間投資積極性。
9. 要堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，嚴控一般性支出。盤活財政存量資金和閑置資產(chǎn)。各級政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，中央政府和省級政府要帶頭。加強收支管理，嚴禁鋪張浪費，不得違規(guī)新建樓堂館所，不得搞形象工程，對違反財經(jīng)紀律、肆意揮霍公款的要嚴查重處，一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
24. 加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。
25.加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。
26. 圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃氣管道、給排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領(lǐng)域補短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。
27.深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北振興取得新突破，推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國。
28. 有序推進城市更新，加強市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯等設(shè)施，推進無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。嚴控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護傳承，節(jié)約集約用地。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。
31. 嚴格規(guī)范村莊撤并，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化規(guī)劃引領(lǐng)，加強水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。強化農(nóng)民工工資拖欠治理，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道。
32. 加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉。
33. 深入實施外資準入負面清單，落實好外資企業(yè)國民待遇。擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進服務(wù)，推動重大項目加快落地。扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。
34. 堅持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對外投資合作，有效防范海外風險。
36. 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。
37. 推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，加強抽水蓄能電站建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。支持生物質(zhì)能發(fā)展。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強化交通和建筑節(jié)能。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
42.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
45.落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效遏制重特大事故發(fā)生。推進國家安全體系和能力建設(shè)。