2019-09-12
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學習強國——從三個層面理解高質量發(fā)展的內涵
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須深刻認識和理解高質量發(fā)展的內涵，為相關政策的制定和實施提供更加精準的依據，推動我國經濟在高質量發(fā)展上不斷取得新進展。
應該看到，速度與質量是辯證統(tǒng)一的，沒有一定的發(fā)展速度就很難談到發(fā)展的質量，高質量發(fā)展同時注重發(fā)展的“量”和“質”。其顯著特征是：從關注經濟規(guī)模和增長過程，轉向關注增長的結果和增長的效益;從關注經濟增長一個維度，轉向關注經濟發(fā)展、社會公平、生態(tài)環(huán)境等多個維度;從片面重視高增長產業(yè)，轉向關注產業(yè)協(xié)同發(fā)展、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系;從關注經濟增長的要素投入，轉向關注要素生產率的提升和要素優(yōu)化配置;從關注GDP，轉向關注以人民為中心的各項制度安排和城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展。由此可見，我們要的高質量發(fā)展是更充分更均衡的發(fā)展，并需在更高水平上實現(xiàn)供給和需求的動態(tài)平衡。
具體來看，可以從以下三個層面理解高質量發(fā)展的深刻內涵：
一、從宏觀層面理解，高質量發(fā)展是指經濟增長穩(wěn)定，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，以創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)綠色發(fā)展，讓經濟發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
一是表現(xiàn)為增長的穩(wěn)定性。在推動經濟高質量發(fā)展的同時，保持速度和規(guī)模的優(yōu)勢依然重要。高質量發(fā)展意味著必須保持經濟增速穩(wěn)定，不能出現(xiàn)大起大落的波動。
二是表現(xiàn)為發(fā)展的均衡性。在高質量發(fā)展進程中，經濟發(fā)展的速度依舊重要，但是強調在更加寬廣領域上的協(xié)調發(fā)展。就經濟體系而言，國民經濟重大比例關系要合理，需實現(xiàn)實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系;就創(chuàng)新而言，創(chuàng)新要成為推動高質量發(fā)展的主要動力，不斷推動經濟發(fā)展從規(guī)模速度型向質量效率型增長、從粗放增長向集約增長轉變，推動經濟發(fā)展向結構更合理、附加值更高的階段演化;就城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展而言，高質量發(fā)展需是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的均衡發(fā)展。
三是表現(xiàn)為環(huán)境的可持續(xù)性。綠色發(fā)展理念為高質量發(fā)展提供了更加豐富、廣泛的內涵。高質量發(fā)展要求我們能夠創(chuàng)造更多物質財富和精神財富，滿足人民日益增長的美好生活需要。尤其是要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
四是表現(xiàn)為社會的公平性。高質量發(fā)展要兼顧生產、生活與生態(tài)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。因此，在宏觀經濟層面，質量的內涵還涉及經濟、社會、生態(tài)等諸多方面，應把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，并且形成有效社會治理、良好社會秩序，促進社會公平正義。
二、從產業(yè)層面理解，高質量發(fā)展是指產業(yè)布局優(yōu)化、結構合理，不斷實現(xiàn)轉型升級，并顯著提升產業(yè)發(fā)展的效益。
一是產業(yè)規(guī)模不斷壯大。高質量發(fā)展意味著產業(yè)規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等不斷完善發(fā)展，形成健全的現(xiàn)代產業(yè)體系。尤其是要重視制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)不但是實體經濟的主體，還是技術創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”，其產業(yè)規(guī)模反映了當前制造業(yè)發(fā)展的基礎實力，以及產業(yè)體系的完整程度與規(guī)模效益。
二是產業(yè)結構不斷優(yōu)化。產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，要求產業(yè)組織結構日益優(yōu)化，一二三產業(yè)結構合理，并且不斷深化融合發(fā)展。
三是創(chuàng)新驅動轉型升級。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐;創(chuàng)新是產業(yè)實力的綜合反映，是競爭能力的核心要素。因此，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是促進我國產業(yè)轉型發(fā)展的需要，是支撐消費升級的需要，是增強國家競爭力的需要。實現(xiàn)高質量的創(chuàng)新發(fā)展，就要在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新的增長點、形成新動能。
四是質量效益不斷提升。質量與效益提升是產業(yè)轉型的重點，要以最小的質量成本產出最大的質量效益，并不斷提升可持續(xù)發(fā)展的能力。
三、從企業(yè)經營層面理解，高質量發(fā)展包括一流競爭力、質量的可靠性與持續(xù)創(chuàng)新、品牌的影響力，以及先進的質量管理理念與方法等。
作為企業(yè)價值創(chuàng)造的產出，產品與服務本身的質量是狹義的質量，在企業(yè)經營層面，可以從以下幾個方面理解高質量發(fā)展。
一是具有全球一流競爭力。具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，應具備國際競爭力、影響力、帶動力。競爭力體現(xiàn)在企業(yè)能夠跨越多個經濟周期，在經濟效益、風險防范、公司治理、管理水平、人才隊伍建設等方面始終保持競爭優(yōu)勢，在激烈的國內外競爭中不斷勝出、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造價值。影響力體現(xiàn)在企業(yè)具有舉足輕重的行業(yè)地位，在規(guī)模實力、區(qū)域布局、品牌影響力等方面處于行業(yè)的前列，在行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)則制定上有話語權，是行業(yè)的重要整合者。帶動力體現(xiàn)在企業(yè)是行業(yè)發(fā)展和變革的引領者，在技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面走在前面，其產業(yè)培育與孵化能前瞻性地把握行業(yè)趨勢，具有導向性和指引性。
二是保持產品質量的可靠性與持續(xù)創(chuàng)新。質量的范疇不僅包括產品質量，還應該包括服務質量和工程質量。堅持“質量為先”，就要提高農產品、工業(yè)產品的質量，以及服務質量和工程質量，全面提升我國質量總體水平。還要看到，高質量發(fā)展一定是由創(chuàng)新驅動的，需以企業(yè)為主體，強化技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，才能不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。應該看到，提高產品創(chuàng)新能力是提高企業(yè)競爭力和產業(yè)競爭力的關鍵，創(chuàng)新能夠提高產品和服務的附加值，降低資源消耗，以更少的生產資料生產出高質量產品。創(chuàng)新還能有力驅動生產率的提高和產品性能的提升，促進新科技、新模式、新產品、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，不斷推動產業(yè)向價值鏈的中高端邁進。
三是具有品牌影響力。從品牌價值看，“中國制造”還未具有“日本制造”或者“德國制造”那樣的整體影響力，由于長期強調“質優(yōu)價廉”的理念，造成“中國制造”的高端品牌不足。在企業(yè)層面實現(xiàn)高質量發(fā)展，意味著大量具有世界影響力的品牌出現(xiàn)，企業(yè)要順應消費個性化、多樣化發(fā)展的大趨勢，努力增加高品質商品和服務供給，在產品細節(jié)、做工、創(chuàng)新、性能上多下功夫，形成具有全球影響力的知名品牌。
四是擁有先進的質量管理方法和技術基礎。企業(yè)層面的質量管理包括企業(yè)先進質量管理方法、認證與檢測、標準與計量等支撐產品質量提升的內容。企業(yè)推動高質量發(fā)展，要大力推廣“卓越績效”“六西格瑪管理”等先進技術手段和現(xiàn)代質量管理理念及方法，并形成具有中國企業(yè)特色的質量管理體系，致力于全面提升質量和效益。
高質量發(fā)展的最終目標是推動我國經濟發(fā)展方式的轉變，建立現(xiàn)代化經濟體系，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢構筑雄厚的經濟基礎?？傮w來看，推動高質量發(fā)展，應在繼續(xù)保持經濟發(fā)展總體規(guī)模優(yōu)勢的同時，不斷推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，堅持走綠色均衡發(fā)展的新型工業(yè)化道路，不斷促進社會公平正義，讓高質量發(fā)展成果更公平地惠及全體人民。
學習強國——堅守初心使命 建設科技強國
在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署。中國科協(xié)深入落實習近平同志關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要講話精神和《中共中央關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的意見》，認真貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，牢牢把握目標任務，扎實開展主題教育，進一步加強對科技工作者的政治引領，堅持圍繞中心、服務大局，更好凝聚建設世界科技強國的智慧和力量。
堅守初心使命，勇?lián)鷷r代重任
習近平同志指出，我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀大同。一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。堅守初心使命，既要回顧來路，更要探尋前路。
從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取力量。黨的初心使命深受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的滋養(yǎng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。《孟子》提倡“仁者愛人”“民為貴，社稷次之，君為輕”，《禮記》提出“大道之行也，天下為公”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化彰顯的自強不息、國泰民安、國家統(tǒng)一、協(xié)和萬邦等思想精華，天下為公、民惟邦本、和而不同、義利統(tǒng)一等價值追求，先天下之憂而憂、后天下之樂而樂等家國情懷，滋養(yǎng)著黨的初心使命。黨的初心使命還蘊涵著革命文化的紅色基因。紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神等革命精神告訴我們，紅色政權是從哪里來的、新中國是怎么建立起來的。社會主義先進文化中的愛國主義、集體主義、社會主義精神，深刻體現(xiàn)中國共產黨人的價值立場，為我們堅守初心使命提供強大文化支撐。黨員干部理想信念和文化自信不斷增強，守初心、擔使命的自覺性就會更加徹底和堅決。
自覺強化理論武裝。新時代產生新思想、新思想指引新實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代中國共產黨的思想旗幟，是國家政治生活和社會生活的根本指針，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，才能更好堅守初心使命。對于科協(xié)組織來說，特別要深刻領會習近平同志關于科技創(chuàng)新、群團工作、科協(xié)工作的重要論述精神，自覺運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法看問題、作決策、干事情。以辯證唯物主義和歷史唯物主義認識和把握工作規(guī)律，深刻理解習近平同志提出的“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉”“要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”等重要論斷，準確把握習近平同志強調的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技人才規(guī)律、科技管理規(guī)律等重要規(guī)律，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。
敏于洞察發(fā)展大勢。世界正面臨百年未有之大變局，人類正迎來科技文明前所未有的大發(fā)展，科技革命和產業(yè)變革與我國經濟社會轉型發(fā)展形成歷史交匯，數字化、網絡化、智能化深刻影響科技發(fā)展與治理，有組織的創(chuàng)新不斷推動社會變革、創(chuàng)造新的價值?？萍寂c經濟、科技與社會、科技與文化、科技與人的全面發(fā)展相互交織，進一步推動科學與技術、科技與工程、自然科學與哲學社會科學融合共生、協(xié)同發(fā)展?？萍贾尉C合國力的戰(zhàn)略地位日益凸顯，對經濟社會發(fā)展的作用不斷擴大，其影響比以往任何時候都更加廣泛和深刻。我們要堅守初心使命，就要敏銳把握世情國情和科技發(fā)展動態(tài)，主動識變應變求變、識責明責擔責。
習近平同志指出，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國。我們要著眼大勢、統(tǒng)攬全局，全面審視、重新認識變革時代的科協(xié)組織承載的歷史使命，用好人才第一資源，激活創(chuàng)新第一動力，服務發(fā)展第一要務，更好地把廣大科技工作者凝聚在黨的旗幟下，凝聚在愛國奮斗的偉大實踐中。
踐行群眾路線，突出問題導向
習近平同志強調，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。群眾路線是科協(xié)作為群團組織的“根”與“魂”。堅守初心使命，必須深入踐行群眾路線?？茀f(xié)最直接聯(lián)系服務的群眾是廣大科技工作者。科協(xié)工作如果偏離群眾路線，科技工作者就會遠離我們，科協(xié)組織發(fā)揮團結引領作用就會成為一句空話。我們要以“四服務”踐行群眾路線，切實把服務科技工作者放在心上;既要激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又要弘揚科學家精神和志愿服務精神;既要密切聯(lián)系、熱情服務科技工作者，又要強化政治引領、政治教育;既要把貫徹群眾路線的有效經驗做法堅持好，又要走好網上群眾路線。
深入調查研究。黨的十八大以來，習近平同志高度重視“調研開路”。中共中央政治局出臺八項規(guī)定，把“改進調查研究”擺在第一位。在“不忘初心，牢記使命”主題教育工作會議上，習近平同志強調，要使調研過程“成為加深對黨的創(chuàng)新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程”。我們要堅持把調查研究作為謀事之基、成事之道，真調實研、真查實改、真謀實干，通過深入調研了解科技發(fā)展情況，真正掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，拿出破解難題的實招、硬招，謀劃推進科協(xié)工作高質量發(fā)展。
突出問題導向。習近平同志強調，不忘初心、牢記使命，“關鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣。”我們要堅持對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對照黨的初心使命，對照黨章黨規(guī)，對照習近平同志對科技和群團工作的指示要求，對照社會和科技工作者需求，對照新時代科協(xié)的愿景使命，找準問題和差距。勇于直面政治引領、智庫咨詢、學會學術、科普服務、國際化發(fā)展等方面的突出問題，深挖理想信念不堅定、工作作風不過硬、擔當精神不足的思想根源，堅持以刀刃向內的自我革命精神，認真檢視反思，深入開展專項整治。
緊扣時代主題，服務發(fā)展大局
習近平同志強調，人民的需要和呼喚，是科技進步和創(chuàng)新的時代聲音。我們要永葆科協(xié)組織的政治性先進性群眾性，增強識變應變的敏銳性、刀刃向內的革命性，奔著問題找差距，盯著問題抓整改，擔當盡責，扎實工作，做到報國為民、初心不忘，政治引領、靶心不虛，服務大局、中心不偏，扎根基層、重心不浮，黨建強會、信心不減，在服務黨和國家事業(yè)發(fā)展中彰顯科協(xié)獨特貢獻。
堅定理想信念，提升組織效能。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，強化理論武裝，引導科技工作者增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。著力提升組織效能，把黨領導下科技群團工作的政治優(yōu)勢轉化為組織優(yōu)勢，把組織優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢。依據不同層級科協(xié)組織的功能定位、主責主業(yè)、重點難點，探索分級管理、分類指導的組織體系，全面提升科協(xié)系統(tǒng)組織力。探索建立直接聯(lián)系服務學會和地方科協(xié)的工作機制，更好發(fā)揮指導協(xié)調作用。
強化政治引領，抓實聯(lián)系服務。積極探索信息化、網絡化條件下加強政治引領的新載體新路徑，探索需求分眾化、差異化條件下聯(lián)系服務群眾的實招，增強思想政治工作精準度和有效性，更好履行舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。圍繞激活科技人才第一資源，遵循人才成長規(guī)律，加強人才舉薦服務，大力營造既充分發(fā)揮獨創(chuàng)能力、又有效調動眾創(chuàng)潛力的平臺條件環(huán)境。大力弘揚新時代科學家精神，砥礪創(chuàng)新，建功新時代。完善科技志愿服務機制，把弘揚科學家精神與弘揚志愿精神有機結合起來，引導科技工作者在志愿服務中守初心、擔使命、作貢獻。
更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法。堅持知信行統(tǒng)一，推動轉變思想觀念、更新工作方法，克服思維定勢和慣性惰性，主動擔當作為，提高“四服務”效能。既抓思想破冰，又抓難題破解，把思想方法變成工作方法，把創(chuàng)新理念變成行動方案，提升謀劃力、協(xié)調力、執(zhí)行力。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，找準科協(xié)工作切入點、結合點、著力點，發(fā)揮科協(xié)組織獨特作用。培育全球視野，推動國際化發(fā)展，提升科協(xié)組織推動構建世界科技治理新格局的能力和水平，引領我國科技工作者有效參與全球科技競爭與合作。
健全組織體系，拓展機制平臺。不斷健全縱橫交織、條塊結合的科協(xié)組織體系，織密組織網絡，提升“一體兩翼”組織活力，強化組織賦能，搭平臺、拓渠道、建機制、強功能、增實效。探索共建技術交易與服務中心，打造全球化視野、市場化運作、專業(yè)化服務的世界級科技成果轉移轉化平臺，服務高質量發(fā)展。進一步完善服務企業(yè)、服務基層的工作機制，完善黨建帶群建機制，鞏固基層陣地，實現(xiàn)賦能強基。持續(xù)推進“三長制”試點，創(chuàng)新更多有效接地氣、通實情的機制，增強服務基層實效。加強“智慧科協(xié)”建設，構筑更有吸引力凝聚力的網上引領服務平臺，走好網上群眾路線。
強化政治保障，加強黨的建設。貫徹新時代黨的建設總要求，全面推進黨的建設新的偉大工程。落實全面從嚴治黨主體責任，完善黨建業(yè)務融合發(fā)展的工作體系。把握新時代黨建特點和規(guī)律，提高機關黨的建設質量。持續(xù)推進“智慧黨建”，構建科協(xié)系統(tǒng)網上黨建生態(tài)圈。抓住領導干部這個“關鍵少數”，教育引導科協(xié)干部真抓實干、轉變作風，力戒形式主義、官僚主義，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。